大同市云州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《大同市云州區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大同市云州區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，遵照執(zhí)行。

                         大同市云州區(qū)人民政府

                         2023年3月16日

（此件公開發(fā)布）

大同市云州區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2021-2025年）

“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門和社會各界的共同努力下，我區(qū)已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系，為我區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，為更加廣泛的開展全面健身活動，提高全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家、省、市《全民健身計(jì)劃》（2021—2025年）確定的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，按照省委“體育山西、健康山西、幸福山西”總要求，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，以增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，發(fā)揮體育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要作用，為我區(qū)高質(zhì)量和高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力書寫新時代中國特色社會主義云州篇章作出積極貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年底，全民健身意識普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動更加豐富，參與運(yùn)動項(xiàng)目人數(shù)持續(xù)提升，主要指標(biāo)如下：

——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%；

——區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

——2022年完成火山地質(zhì)公園8公里健身步道建設(shè)；2023年啟動西坪體育公園建設(shè)，力爭2025年竣工。2024年改造完成云州區(qū)全民健身中心建設(shè)；

——積極爭取資金扶持，進(jìn)一步完善大同萬龍白登山國際滑雪場升級改造；

——全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到5.88平方米；

——全民健身品牌活動數(shù)量達(dá)到5項(xiàng)；

——每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.6人，每萬人體育社會組織數(shù)量達(dá)到0.6個；

——《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到91.5%。

二、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給。一是完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近群眾、方便可達(dá)的公共體育場館、多功能球場、體育公園、健身步道、足球場及群眾滑冰（雪）場等場地設(shè)施。不斷優(yōu)化提升區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共體育設(shè)施，到2025年不斷完善農(nóng)村健身工程提升計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)《云州區(qū)新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》，將體育健身場地及設(shè)施納入新建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。實(shí)施老舊小區(qū)全民健身設(shè)施“補(bǔ)短板”行動。積極吸引鼓勵社會力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)和管理，形成政府主導(dǎo)、多元投入的工作格局。二是健全優(yōu)化健身設(shè)施管理機(jī)制。加強(qiáng)公共健身場所開放服務(wù)監(jiān)管工作，落實(shí)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。加強(qiáng)公共體育設(shè)施用途管理，做到損壞器材及時維修、更換。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放，提高體育場館服務(wù)適老化水平。鼓勵委托社會力量運(yùn)營管理公共體育場館，推進(jìn)公共體育場館社會化、專業(yè)化運(yùn)營。三是積極推進(jìn)健身設(shè)施智慧化建設(shè)。鼓勵并推進(jìn)公共體育場館的智慧化建設(shè)和社會化、專業(yè)化運(yùn)營，促進(jìn)全民健身設(shè)施、器材智慧化升級，推動健身俱樂部提升智慧化服務(wù)水平，為體育場館的各個方面提供全域共享、互聯(lián)互通的智慧化健身服務(wù)。

（二）廣泛開展全民健身賽事活動。一是不斷擴(kuò)大賽事供給。以區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級全民健身運(yùn)動會為依托，舉辦區(qū)農(nóng)民運(yùn)動會、職工趣味運(yùn)動會、“烏大張”乒乓球賽。以舉辦好“社區(qū)運(yùn)動會”為載體，結(jié)合全民健身月、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)開展好各級各類主題示范活動。鼓勵引導(dǎo)各類運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會、俱樂部，舉辦豐富多彩的賽事、展演活動。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，開拓全民健身線上線下互動新模式。二是持續(xù)發(fā)展特色賽事。積極申請承辦省市品牌賽事，持續(xù)推動省市級比賽進(jìn)云州區(qū)。鞏固發(fā)展中老年門球賽、職工乒乓球賽、毽球、廣場舞等云州品牌賽事。著力開發(fā)具有云州特色的新品牌賽事。加大中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣力度，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展新興體育項(xiàng)目。支持企業(yè)、社會組織等自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、發(fā)起線上賽事活動。三是推動各類人群健身。發(fā)揮社會團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用，推動職工、青少年、婦女、殘疾人、老年人等重點(diǎn)人群參與體育健身。推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，持續(xù)舉辦中小學(xué)生運(yùn)動項(xiàng)目聯(lián)賽。組織開展適合老年人的賽事活動,打造老年主題健身活動,推動老年人積極參與健身。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施推廣社區(qū)運(yùn)動會。推廣實(shí)行工間健身制度，積極開展殘疾人康復(fù)體育和健身體育活動。四是鼓勵社會力量辦賽。通過政策扶持引導(dǎo)、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵體育協(xié)會、俱樂部承辦全民健身賽事，引導(dǎo)鼓勵有實(shí)力有條件的企業(yè)共同打造體育賽事，支持鼓勵行業(yè)、系統(tǒng)開展形式多樣的全民健身活動。推動體育賽事管理服務(wù)試點(diǎn)扎實(shí)開展，總結(jié)推廣體育賽事“一站式”服務(wù)機(jī)制典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵社會力量舉辦、承辦體育賽事活動，更好地利用社會資源辦好群眾體育賽事。

（三）全民健身惠民行動工程。一是激發(fā)體育社會組織活力。構(gòu)建“體育總會、單項(xiàng)體育協(xié)會、健身團(tuán)隊(duì)”的全民健身社會組織網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）體育社會組織發(fā)展壯大。鼓勵支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立體育組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對體育社會組織的監(jiān)管指導(dǎo)和動態(tài)考核，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，鼓勵和支持體育社會組織構(gòu)建有支部、有場地、有活動、有經(jīng)費(fèi)、有服務(wù)的發(fā)展新格局。加大政府購買社會組織服務(wù)力度。二是提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)水平。優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員等級結(jié)構(gòu)，抓好社會體育指導(dǎo)員等級培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和教學(xué)水平。引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開展線上線下全民健身志愿服務(wù)活動。積極開展體質(zhì)監(jiān)測進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒樱_具有針對性的“運(yùn)動處方”。三是加強(qiáng)全民健身志愿者組織建設(shè)。大力弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。鼓勵優(yōu)秀運(yùn)動員、體育教師、教練員、大學(xué)生等具有體育技能與知識的專業(yè)人員參與全民健身志愿服務(wù)。建立全民健身志愿者評價(jià)和激勵保障機(jī)制，開展“最美志愿者”評選等系列活動。

（四）強(qiáng)化全民健身文化引領(lǐng)作用。通過新媒體向公眾推介健身項(xiàng)目，引領(lǐng)健康生活方式。積極探索與線上運(yùn)動平臺合作開發(fā)居家健身課程，推動居家健身常態(tài)化。加大全民健身公益廣告宣傳力度，充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜业臋?quán)威效應(yīng)以及優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、健身達(dá)人的引領(lǐng)效應(yīng)，普及科學(xué)健身知識，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。鼓勵創(chuàng)作具有健身內(nèi)涵、時代特色和文化底蘊(yùn)的全民健身文化作品。

（五）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展方面。一是深化體教融合。深化體育教學(xué)改革,加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)少年兒童體校辦學(xué)改革，支持少年兒童體校教練深入學(xué)校開展業(yè)余訓(xùn)練。鼓勵中小學(xué)、幼兒園積極開展特色體育活動，發(fā)展特色體育運(yùn)動隊(duì)，鼓勵社會力量參與青少年體育組織建設(shè)，開展體育技能培訓(xùn)。二是推動體醫(yī)融合。健全體育、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)體醫(yī)融合人才隊(duì)伍建設(shè)，建立體醫(yī)融合專家資源庫。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具“運(yùn)動處方”試點(diǎn)。推進(jìn)體醫(yī)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新，推廣常見慢性病運(yùn)動干預(yù)項(xiàng)目和方法。三是促進(jìn)體旅融合。結(jié)合“大同黃花”旅游品牌，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源，推動戶外運(yùn)動項(xiàng)目與旅游深度融合。鼓勵發(fā)展休閑體育項(xiàng)目，培育戶外露營等體育旅游新業(yè)態(tài)，聯(lián)合文旅等部門打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。推進(jìn)“體育+鄉(xiāng)村振興”，鼓勵鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)特色體育設(shè)施，植入鄉(xiāng)野特色體育賽事活動和鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力的體育企業(yè)。鼓勵社會力量為群眾提供多元化、個性化體育健身場所和健身、健美、體育專項(xiàng)技能培訓(xùn)等服務(wù)。做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)及高危險(xiǎn)性體育運(yùn)動項(xiàng)目監(jiān)管工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全民健身工作委員會作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。區(qū)人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)體育法制建設(shè)，依法推進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。各級要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范政府職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)市民參與全民健身的權(quán)益。

（三）完善全民健身工作評價(jià)機(jī)制。將全民健身工作納入到政府社會發(fā)展評價(jià)體系中。通過完善考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府提供公共體育服務(wù)職能。建立多渠道對參與全民健身的激勵方式，對支持和參與全民健身突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級要將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入。通過政府激勵，充分調(diào)動基層單位和個人的工作積極性，形成典型示范帶動作用。通過政府購買、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳、援建公共體育場地設(shè)施、資助群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)、資助和組織開展全民健身活動、加強(qiáng)青少年陽光體育活動和俱樂部建設(shè)、資助高水平體育后備人才培訓(xùn)等，對全民健身先進(jìn)單位、社會團(tuán)體和個人給予表彰和獎勵。引導(dǎo)社會力量資助捐贈全民健身事業(yè)，提供公益性的群眾健身服務(wù)。

（五）實(shí)施過程監(jiān)管和績效評估。本實(shí)施計(jì)劃在云州區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)體局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推動實(shí)施。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)推行全民健身計(jì)劃工作，區(qū)衛(wèi)體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。各地要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。

建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展督查、第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對各級政府的執(zhí)行力、完成本級實(shí)施計(jì)劃的推進(jìn)情況和重點(diǎn)任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估，對推進(jìn)全民健身工作職責(zé)落實(shí)情況、財(cái)政資金保障和績效情況、基本公共體育服務(wù)達(dá)標(biāo)情況以及全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平等實(shí)施效果績效考評，并將考評結(jié)果向本級人民政府報(bào)告。在2025年對《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，將評估報(bào)告報(bào)本級人民政府。